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中共湖州市產業投資發展集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

來源:湖州市紀委市監委 發布時間:2019-05-16

根據市委統一部署,2018年11月1日至11月28日,市委第二巡察組對市產業集團黨委進行了巡察。2019年1月11日,市委巡察組向市產業集團黨委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市產業集團黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。收到市委第二巡察組反饋意見后,市產業集團主要領導高度重視,先后召開黨委會議4次和專題會議10余次,認真學習研究整改工作,深刻領會市委第二巡察組反饋的意見要求,統一思想認識,并及時部署整改落實工作。二是加強組織領導,明確整改任務。成立巡察整改工作領導小組,由集團黨委書記擔任領導小組組長,黨委副書記擔任副組長,黨委委員擔任成員,切實加強對整改落實工作的組織領導,努力提高政治站位,強化政治擔當,持之以恒的推進整改落實工作,確保各項整改任務保質保量完成。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。在黨委會和專題會的基礎上,整改領導小組除每周碰頭聯絡外,還先后多次召開集中推進會議,把落實市委市政府“三服務”活動和具體整改舉措分別交辦給相關牽頭部室和責任單位,進一步明確整改責任,確保各項工作落到實處。

巡察反饋后,及時對32個問題進行分類處置,目前已完成整改32個,整改率100%。在巡察整改工作中,對涉及違規違紀的,立案1件、了結1件,給予黨紀處分1人(黨內警告1人);批評教育10人次;新制定制度12項,修改完善制度5項,清退發放“開門包”數額50400元。

一、關于“貫徹落實中央和省市委重大決策部署不夠到位”問題的整改情況

(一)結合工作實際,切實踐行“兩山”理念。一是根據市委市政府重大決策部署,結合我市經濟形勢以及滬湖綠色智造廊道建設戰略規劃,完成對投資項目庫的更新。二是結合新的形勢及經驗,修訂《湖州市產業基金投資有限公司基金績效評價方案》,推動產業基金發揮好產業引導、帶動作用。三是積極招引高端制造業企業落戶湖州,由集團董事長親自帶頭對接相關項目。

(二)落實市委“一四六十”工作體系,確保實現“全年紅”。一是于1月15日召開專題會議,討論研究集團中長期投資重點方向,以投資擴績效、以績效增排名、以排名顯實效。二是根據市政府發展要求,研究完善集團中長期投資重點方向,體現市屬國有企業投資的政策性、前瞻性和引導性。三是召集集團職能部門,圍繞2019年集團總投資計劃,商討具體投資目標。

(三)做強做優做大國有資本、實現國有資產保值增值。一是優化管理模式,采取“一資一策”的方式穩定收益,制定實施年度資產管理計劃,對有爭議的房產進行合理盤活,公開出讓閑置低效的房產。二是依法依規處理歷史遺留問題,防止國有資產流失。三是加快投資步伐,規范投資架構,豐富投資平臺,成立創融創業和強農基金公司積極探索投貸聯動、農業扶持等新模式,精準緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

二、關于“黨委領導核心作用發揮不夠明顯,執行集體決策制度不夠全面”問題的整改情況

(一)優化體制機制,堅持民主決策。一是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,規范內部決策程序,確保權力運行規范化、制度化。二是始終堅持黨對國企的領導不動搖,充分發揮集團黨委總覽全局、協調各方的領導核心作用,于3月13日修改并重新印發集團黨委領導分工文件,進一步明確各領導工作職責。三是于4月制定《市產業集團2019年度工作要點》,明確責任領導、責任單位、責任人,分條線落實具體工作,并繼續執行每月工作例會的會議制度。四是按照市國資委的工作安排,適時完善監事會建設。

(二)嚴格執行“三重一大”決策程序。一是提高認識,于1月21日召開黨委會議,就黨委進一步完善“三重一大”決策程序作出研究部署,將集體決策制度落實到具體工作中。二是于3月修訂出臺集團公司黨委會、董事會議事規則,進一步規范重大事項決策。

(三)扎實開展民主生活會。一是于1月29日,集團黨委開展2018年度民主生活會,認真對照檢查,深入查擺問題,進行批評和自我批評,做到見事見人,達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的目的。二是截止3月1日,集團各黨支部已認真召開組織生活會,黨委領導班子成員以普通黨員身份參加。

(四)科學有效補齊人才培養短板。一是完善人才引進、培養、評價、激勵等制度體系,加強人才梯次配置,科學謀劃人崗編配,加強優秀年輕干部儲備。二是加大干部隊伍培養力度,提高集團職工綜合素質。三是積極組織籌備支部及工會的各項活動,提升企業凝聚力,嚴管與關愛并舉,事業與情感留人。

三、關于“學習貫徹中央和省市委重要會議精神不夠深入,落實意識形態責任制不夠到位”問題的整改情況

(一)提高黨委理論學習中心組學習質量。一是于2月20日組織集團黨委再學習并嚴格執行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》《浙江省黨委(黨組)理論學習中心組學習實施辦法》。二是制定集團黨委理論學習中心組年度學習計劃,審定學習計劃,確定學習主題,每月學習不少于1次,每季度集體研討不少于1次,中心組組長年度中心發言不少于2次,中心組成員年度中心發言不少于1次。

(二)深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一是制定“兩學一做”學習教育常態化制度化具體行動方案。二是以集中督查、互學互查、隨機抽查、專項督查、定點監測等多種方式,組織開展學習教育常態化制度化督導檢查,并將檢查情況在黨委會上通報。三是把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化落實情況,納入黨建工作考核。

(三)狠抓落實意識形態工作。一是壓實黨委意識形態工作主體責任,黨委書記履行第一責任人職責,帶頭抓意識形態工作,做到親自部署、親自過問、親自處置。二是把意識形態工作納入黨建工作責任制考核,納入領導干部目標管理,納入民主生活會和領導干部述職報告重要內容。三是在4月份組織意識形態工作專題理論學習。四是加強網絡意識形態工作,完善集團微信、網站管理制度,健全管理員隊伍,規范干部職工網上信息傳播行為,嚴防網絡意識形態滲透。

四、關于“干部隊伍建設存在短板,干部選任工作不夠規范”問題的整改情況

(一)優化內部管理,研究人才與薪酬掛鉤制度。一是結合集團自身的特征,創新薪酬制度,加快人才激勵和發展。二是結合集團及下屬單位實際,制定集團薪酬分配管理辦法及下屬單位人事管理辦法。三是加強同行業市場化調研,按照下屬單位的經營性質,根據“功能類”和“競爭類”兩大屬性特征,完善下屬單位績效管理辦法。

(二)完善中層干部配置。一是對照巡察組反饋的問題,進行自我反思,2019年2月1日由黨委副書記牽頭,組織人力資源部及下屬單位認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。二是加強對組織人事干部業務培訓,對人員招聘程序進行詳細解讀,強化程序意識,嚴格履行程序,制定出臺符合集團實際、可操作性強的《人員招聘管理制度》,嚴格規范錄用流程。三是開展對干部選拔任用工作和《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行情況的自查工作,按照市委組織部選人用人相關規定,嚴格執行干部選拔任用的方式和程序,確保干部選拔任用各項工作規范化、標準化,做到用制度選人、靠制度管人。四是按照“梯次配備、專業配套、氣質互補、能職相稱”的要求,加大中層干部招引選任工作,現已面向社會公開招聘集團中層及下屬負責人3名,同時,按計劃進行中層干部競聘上崗,解決部分中層干部年齡偏大、年輕干部儲備不足的問題,并加大對年輕干部的培養,將集團優秀年輕干部推薦至市委組織部。

(三)規范干部人事檔案管理。一是再次認真學習《干部人事檔案管理條例》,在集團及下屬單位對干部人事檔案進行全面梳理,以“三齡兩歷”為核心,組織人員對相關干部人事檔案進行重新核定,按照標準收集歸檔材料,力求達到組織部規定的完整、真實、精練、實用的要求。二是嚴格把關,確保集團職工在集團入職期間的檔案完整規范。

五、關于“基層組織建設存在薄弱環節”問題的整改情況

(一)進一步規范支部會議記錄工作。一是在各黨支部開展專項檢查,重點檢查支部學習記錄、會議記錄、活動記錄等方面存在的問題并及時整改到位。二是組織各黨支部深入學習《中國共產黨支部工作條例》等黨內法規。三是計劃定期檢查各黨支部組織生活制度落實情況,對發現的問題及時糾正。四是于2月20日,召開黨支部組織生活會,針對問題進行集中整改,推進黨支部工作規范化。

(二)嚴格按照規定發展黨員和使用黨費。一是組織開展集團黨員發展程序和黨費收繳和管理自查自糾工作。二是組織各黨支部認真學習《中國共產黨黨員發展工作細則》《關于中國共產黨黨費收繳使用和管理規定》。三是指導督促各黨支部嚴格按規定規范黨員發展流程,規范黨費收繳和開支,做到賬實相符,臺賬清楚。

六、關于“面臨新情況新問題敢于擔當、主動作為有所欠缺”問題的整改情況

(一)穩中有序處置疑難債權債務。一是召開黨委會專題研究“處置疑難債權債務擔當不夠”問題。二是完善有關下屬企業法人治理結構,重點明確總經理職責。三是積極推動疑難問題處置。

(二)積極協調相關企業上市工作。一是于2月14日召開協調會專題研究該問題。二是于2月15日隨市國資委走訪調研,著重了解企業生產經營近況及在推動企業重組上市過程中的困難等。三是多部門合力,推進企業上市工作。

(三)服務協調托管單位。一是于3月5日,召集集團相關職能部室及下屬企業召開協調會專題研究該問題。二是目前已起草制定對正策擔保、創融創業、強農投資等托管(下屬)企業的管理制度初稿,等待印發執行。三是建立盡職免責風險管控機制,按市政府要求強化責任,完善決策機制防范與控制風險。四是于3月5日組織召開專題會議,研究托管單位資金使用及業務工作,落實分解2019年度目標任務,目標較上年度有大幅提高,進一步推進業務開展力度。

七、關于“黨的紀律和作風建設不夠扎實”問題的整改情況

(一)進一步規范集團薪酬發放。一是通過自查,共發現2017年和2018年發放開門包金額50400元,已于2019年1月18日全數退回。二是2019年起已停止發放開門包,發放工作嚴格按集團公司薪酬管理辦法執行。

(二)切實有效開展調研工作。一是創新調研方法,本著“求精不求多”的原則,找準與集團業務工作的最佳結合點和著力點開展調查研究。二是落實調研工作責任,對調研任務細化,班子成員每年到下屬企業調研不少于2次。三是組織學習就如何開展調研工作的專題培訓,全面提高干部職工開展調研工作的能力和寫作水平,班子成員每年撰寫調研報告不少于1篇。

(三)規范文件制定印發工作。一是加強發文管理,嚴明發文程序和行文格式,在發文前對文件內容、格式、文體加強審核,督促擬稿部門修改完善,進一步提高集團文書質量。二是督促各部室對文件草擬、材料撰寫等環節提高認識、加強日常管理,對年度方案、計劃等文件根據實際業務情況及時調整、完善內容。

(四)規范資金競爭性存放工作。一是于1月出臺《湖州市產業投資發展集團有限公司資金存放等財務事項管理暫行辦法》,明確資金存放限額標準及招標要求,之后完成對產業集團及下屬公司資金存放的招投標工作。二是對下屬企業的資金存放情況進行常態化監督。

(五)規范對干部因私出國(境)管理。一是對未進行出入境備案的人員查漏補缺并已備案。二是完善集團干部因私出國(境)管理制度,于1月4日出臺符合集團實際、操作性強的《市產業集團出國(境)管理暫行辦法》,嚴格規范相關流程。

八、關于“全面從嚴治黨主體責任未壓緊壓實,重點領域、關鍵環節監督制約還不夠有力”問題的整改情況

(一)落實黨委主體責任。一是在2月18日,集團全體職工大會上,專題部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作,堅定政治站位,提高政治覺悟。二是于3月1日出臺《市產業集團黨委關于開展“黨紀教育一刻鐘”活動的實施方案》,完善內容,豐富形式,增強黨性黨紀教育的針對性和實效性。從集團3月5日的例會開始,重點做到“三個必學”,即加強政策宣講、黨紀解讀和案例剖析,全方位、多角度地開展活動。三是層層簽訂黨風廉政建設責任書,督促集團黨委下屬各黨組織結合各自工作實際有效開展黨性黨紀教育工作,將黨風廉政責任制建設相關內容納入綜合考核,并計劃組織開展形式多樣的警示教育、團隊建設等活動,豐富具體措施。四是在農歷春節前開展年度廉政談心談話,具體為:集團主要領導和分管領導談,集團主要領導和下屬企業主要領導談,分管領導和分管部室談。

(二)明確“兩個責任”界限。一是已向上級組織匯報,專職紀委書記目前已配備到位。二是集團黨委已對分工進行了調整,黨委副書記分管黨建、人事工作,紀委書記專職負責紀檢監察工作。三是加強集團紀委干部建設,目前集團紀委由5名委員組成,其中專職人員2名。

(三)健全廉政風險防控機制。一是明確查找方法,以界定工作職權為基礎,梳理查找廉政風險可能存在和發生的環節,于2月18日起,利用兩周的時間完成廉政風險點的自查,并提出相關防控措施。二是在進行排查后,于3月4日,印發《湖州市產業集團本部及下屬企業廉政風險點及防控措施》并及時做好教育宣傳、確保制度的落實。三是在2月25日的黨委會上,由集團主要領導再次明確《集團考勤、請假管理辦法》,強調凡領導班子成員外出培訓、考察、調研前要做好相關報備并及時做好廉政提醒。

(四)抓好日常監督執紀工作。一是于1月30日,農歷春節前進行專項作風檢查。二是于2月22日召開集團紀委委員全體會議,專題對《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》原原本本再學習,提高執紀能力,并研究制定《湖州市產業投資發展集團有限公司日常工作正風肅紀檢查方案》,將日常監督執紀規范化,完善發現問題機制。三是組織日常紀律檢查,使用專門的通報形式,將檢查結果在集團上下進行公示,并對于在檢查過程中發現的問題及時督促整改到位。

下一步,市產業集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省市委關于做好巡視巡察“后半篇文章”的要求,持續抓好巡察反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是組織開展巡察整改“回頭看”。針對市委第二巡察組指出的6個方面32項問題,逐一開展整改工作的“回頭看”,重點檢查問題有無糾正到位、財物有無退還到位、人員有無教育到位,確保具體整改事項不折不扣落到實處,不打擦邊球,真正經得起檢驗。二是建立健全長效管理機制。著眼于用制度管人管錢管事,把具體問題與推進制度建設緊密結合,深入分析巡察組反饋問題產生的深層次原因,推動責任部門進一步建立健全機制,做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套長遠制度。加強對重點領域、關鍵環節的監督,實現日常監督嚴格化、糾錯工作常態化、整改效果長效化。三是加快推進清廉產投建設。堅決貫徹中央、省、市委關于全面從嚴治黨的重大決策部署,把政治紀律挺在前面,把“兩個維護”作為清廉產投建設的綱領,切實增強集團各級黨組織管黨治黨的責任意識,推動黨內政治生活更加規范化、常態化、制度化,以優良的黨風政風作風帶動和促進政治生態持續向好,努力使黨員先鋒帶頭、干部清正廉潔、單位風清氣正的良好局面日益鞏固,持續深化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0572-2715801;郵政信箱:湖州市長興路258號主樓1402室湖州市產業投資發展集團有限公司,郵編313000(信封上請注明“對市產業集團黨委關于巡察整改情況的意見建議”);電子郵箱:[email protected]



                                                                      中共湖州市產業投資發展集團有限公司委員會

                                                                             2019年5月13日


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