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中共湖州市城市投資發展集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

來源:湖州市紀委市監委 發布時間:2019-05-16

根據市委統一部署,2018年10月31日至12月4日,市委第三巡察組對市城市集團黨委進行了巡察。2019年1月11日,市委第三巡察組向市城市集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市城市集團黨委將巡察意見整改作為首要政治任務來落實,強化政治責任,采取果斷措施,高標準嚴要求,不折不扣抓好整改落實。一是統一思想認識,正視整改問題。集團黨委把巡察整改工作作為當前和今后一個時期重要工作,提高政治站位,扛起政治責任,直面反饋問題,嚴肅認真抓好整改落實,主動開展自查自糾,舉一反三,建章立制,全力確保問題整改到點到位、長效機制建立健全、政治生態持續向好。二是加強組織領導,細化整改措施。2019年1月14日成立由集團黨委書記、董事長任組長的巡察整改工作領導小組,1月30日召開黨委領導班子專題民主生活會,2月初制定了《城市集團黨委落實市委巡察組巡察反饋意見整改方案》,對巡察組反饋的18個具體問題進行逐項梳理,分解細化為49項整改任務,列出整改措施表,明確牽頭人、責任人,形成詳細的整改路線圖、時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。三是堅持上下聯動,落實整改任務。集團黨委班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,深入各子公司指導召開專題民主生活會,充分聽取整改工作進展情況匯報,指導檢查整改落實情況。各責任部門、子公司形成了分工負責、以上率下、協調聯動的工作合力。整改工作領導小組實行銷號管理,做到完成一項銷號一項,不留盲區、不留死角。

巡察反饋后,對49個問題進行分類處置,目前已經完成整改49個,整改率100%。在巡察整改工作中,對違規違紀的,立案1件、了結1件;組織處理1人(調離崗位);誡勉2人;教育提醒26人;新制定制度12項;修改完善制度7項;收繳違規資金38.3929萬元。

一、關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題的整改情況

(一)切實增強政治意識。集團黨委始終把黨的政治建設擺在首位,增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性,不折不扣地貫徹落實黨中央、省市委的決策部署。修訂了集團黨委理論學習中心組學習制度,制定了年度學習計劃。2019年以來,通過集團黨委會、理論中心組等學習載體,開展了5次集中學習,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

集團黨委對省委巡視指出的下屬公司違規發放津補貼問題及時研究處理,所發金額予以全部退還,相關單位進行通報批評,4名責任人提醒談話。對選人用人不嚴謹、資金競爭性存放等問題及時落實整改。

(二)規范議事決策程序。集團黨委修訂了黨委會、董事會和總經理辦公會議三個制度,規范了議事原則、議事范圍、決策形式,準確界定議題類別,規范提交上會研究。明確會議“一把手”末位表態規定,主要領導在充分聽取班子成員、責任部門意見后末位表態發言。

(三)完善“三重一大”決策程序。認真執行“三重一大”決策制度,落實重大事項需召開黨委會討論的要求,涉及企業對外投資、設立新公司等重大事項決策、科級以上人事任免、省市重大項目安排和5000萬以上大額度資金運作事項等,由黨委班子集體做出決定。

二、關于“落實上級重大決策部署行動不夠有力”問題的整改情況

(一)全面推進重點工作。集團黨委深刻領會市委八屆六次全會精神,認真貫徹錢三雄市長在集團調研時指出的“帶好頭、起好步,為市內廣大企業做榜樣、樹樣板,率先把企業搞活搞好,在高基礎上繼續實現高速度、高質量發展”的要求,全面拉高工作目標,制定集團2019年“一二三四五”工作舉措。著力提升“六重”工作,建立由集團董事長、總經理任總指揮,分管領導任副總指揮,責任部室及子公司負責人為成員的重大項目指揮部,2019年度納入市重大項目、重點工程、重大平臺等“六重”工作共46項,浙北醫學中心、小梅山賓館等10個重大項目確保年內竣工。

(二)完善戰略規劃體系。開展新一輪的戰略規劃修編工作,對戰略完成情況進行戰略執行評估,深入分析內部資源、行業發展現狀及趨勢。延伸“百年企業”戰略規劃框架,編制中長期(2019-2025年)的戰略規劃。咬定“千億國企、十億利稅、上市一家企業”的三大跨越目標,分解到各部門及子公司,逐年考核推進。

三、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位”問題的整改情況

(一)強化政治理論學習。集團黨委班子帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神,學習貫徹中央、省市紀委全會、中央經濟工作會議、省兩會等重要會議精神,切實把思想和行動統一到中央、省市委決策部署上來。各級黨組織每季度安排一次習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習,集團成立“城市匠心宣講團”,2018年10月以來16名宣講團成員在子公司共開展巡回宣講20余場。

(二)規范基本制度。規范執行“三會一課”、組織生活會、主題黨日、黨性體檢等16基本制度。推廣2018年度獲評的4個示范黨支部、4個特色黨支部的典型做法,著力提升各黨支部的整體水平。結合2019年各項中心任務,持續推進“四大攻堅行動”,量化工作目標、明確責任清單、倒排工作進度,進一步提升攻堅行動的力度。

(三)注重成果運用。集團黨委注重《推進大物業整合》、《組建新型生鮮農貿超市》等6篇調研報告的運用,為子公司轉型升級、創新管理模式提供理論支撐。2018年11月,集團下屬品惠公司的首家國有自營生鮮農超新華府門店正式開業,邁出了傳統農貿市場轉型的第一步。今年以來,集團對下屬房總物業、至誠物業公司進行資源整合,推動其建立現代企業管理模式,為做大做強形成區域物業核心競爭力提供有力保障。

四、關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改情況

(一)落實意識形態工作責任。集團黨委深入學習全國宣傳思想會議精神,深刻認識習近平總書記提出的“九個堅持”的重要意義。將意識形態工作列入《2019年度黨建工作要點》,成立集團意識形態工作領導小組,制定年度工作計劃,牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。將意識形態工作作為民主生活會、黨組織書記述職報告內容,納入對子公司經營目標考核內容。

(二)強化信息輿情管控。發揮集團門戶網站、公眾微信號等新媒體宣傳作用,2019年以來,微信推送93條、網站推送55條、信息報送14條、晚報宣傳24篇。注重網絡輿情日常監控,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題,妥善解決好群眾普遍關心的民生問題。

五、關于“黨的建設工作薄弱”問題的整改情況

(一)強化黨建主體責任。集團黨委班子調整了分工,黨委班子成員的責任進一步加以細化、固化,以保證管黨治黨的任務能夠做到齊抓共管、層層落實。下屬房總集團、水務集團、城建集團、資產公司、市場公司、新奧燃氣六家子公司,實行了“黨組織書記與董事長一肩挑”的模式。積極推進項目黨支部、黨建綜合體、樂民健康廣場等黨建品牌。推行黨組織書記述職評議,實施書記領辦黨建項目制度,建立基層黨組織“三張清單”。

(二)完善黨組織機構設置。下屬八家子公司黨組織建設實現100%全覆蓋,形成了一級黨委1個、二級黨委2個、黨總支2個、基層黨支部19個的黨組織格局,黨員人數達到379人。將集團行政黨支部升格為黨總支,下設3個黨支部,完成了總支委及支委成員、紀檢小組成員的選舉工作。

(三)嚴肅黨內政治生活。2019年1月30日,召開了2018年度集團領導班子專題民主生活會。在深入學習教育、廣泛征求意見、誠懇談心談話基礎上,班子成員認真撰寫對照檢查材料。會上,逐個開展批評與自我批評。建立了問題清單、明確了整改方案,確保做到立行立改、善始善終。黨委班子成員均以普通黨員身份參加了支部組織生活會。

(四)推進黨支部標準化建設。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,完善標準化黨支部建設基本制度,嚴格落實“三會一課”制度。圍繞“強根固魂”、“強基固本”兩大主題,制定2019年度《黨建工作要點》和《黨建強企攻堅行動方案》,建設“1+8”黨建陣地,推行黨組織“堡壘指數”、黨員“先鋒指數”管理,推進“一企一品”建設。

六、關于“選人用人存在薄弱環節”問題的整改情況

(一)嚴肅干部選拔任用。對巡察反饋問題的2名責任人進行了提醒談話,其中1人調離現職崗位。規范干部選拔任用工作流程,制定中層干部綜合分析研判辦法,完善集團及下屬公司“三定”方案,對集團成立以來所有新提拔中層干部人事檔案進行了審核查漏補缺。

(二)加大人才培育力度。修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司招聘實施細則》,開展面向集團內部的優秀年輕干部公開選拔工作,20名優秀年輕干部走上重要崗位。選調年輕干部上掛鍛煉、外出招商、下村擔任“第一書記”、參與全市工作專班。

(三)嚴格人事招聘制度。核查相關公司崗位招聘情況,完善人事招聘流程及審批流程,健全人員招聘及人才引進制度,規范招聘流程。發揮集團紀委監督作用,對人事招聘各環節進行跟蹤監督。

七、關于“落實中央八項規定精神打折扣”問題的整改情況

(一)清理領導辦公用房。2019年3月上旬,完成了集團領導班子辦公用房調整工作,正職領導不超36平方米、副職不超27平方米的用房標準,對全資子公司領導班子成員辦公用房進行專項檢查,未發現超面積等違規現象。

(二)完善財務管理制度。對巡察反饋的財務管理不到位的8名責任人員進行提醒談話,違規報銷罰單的7名駕駛員責令退款。修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司財務制度(試行)》,出臺《湖州市城市投資發展集團有限公司資金管理制度(試行)》等制度,組建財務審批領導小組,加強資金審批全過程監管。

(三)落實精文簡會。嚴格落實《關于進一步推進精文簡會工作的若干規定》等文件精神,修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司會議管理辦法》,嚴格控制會議數量和規格,嚴格控制文件數量和發文規格,積極運用集團OA辦文系統,切實提高文件辦理效率。

(四)密切聯系服務基層。完善領導干部雙聯系點制度,開展“三服務五助力”活動,2019年以來,集團領導班子2次集體調研重大項目,班子成員29次調研部門及子公司。妥善推進事業改革,班子成員赴涉改單位召開座談會,充分聽取意見建議,了解干部職工訴求。

八、關于“日常監督管理失之于‘寬松軟’”問題的整改情況

(一)嚴格個人有關事項報告。修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司中層干部個人有關事項報告制度》,明確報告人范圍、報告內容、報告時間和方式,細化收入、房產、投資等具體事項,婚嫁喜慶等報告時限。收集檢查中層干部個人重大事項報告63份,對個人重大事項報告實行分層管理和分級負責制。

(二)嚴格因私出國(境)管理。對巡察反饋的因私出國(境)證照4名責任人進行了提醒談話;對2名責任人進行了批評教育;對2名責任人進行了誡勉談話。集團主要領導、分管領導在民主生活會上進行自我批評。對黨員干部、監察對象因私出國(境)登記備案61人、完善證件信息61人次、統一保管證件113本,實行“一事一批”審批制度及動態管理。

(三)常態化運用“第一種形態”。對巡察反饋的月河小學綜合管理用房等質量問題,深入研究精細化管理,形成了警示案例。制定《運用監督執紀“第一種形態”實施辦法》,運用“第一種形態”27人次。制定工程項目問責管理辦法,督查發現問題8個,啟動“雙問責”機制,嚴查監督責任履行情況。

(四)主動運用“第二種形態”。修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司紀檢組織建設實施辦法》,明確紀檢干部工作職責,推行《湖州市城市投資發展集團有限公司紀檢干部履職盡責情況績效考核管理辦法》,建立紀檢干部個人廉政檔案。建立《干部職工涉嫌違紀違法情況征詢工作制度》,發現問題的線索納入集團紀檢工作研判,對1名酒后駕車人員進行了處理(非黨非監察對象)。

(五)完善黨紀案件辦理。補充完善了3個違紀案件中相關履職資料和立案呈批表中黨委意見,對處分決定執行情況進行核查。完善案件檔案整理工作,按照一人一表一套案卷資料的形式,形成黨紀政務人員處分工作臺賬。排定2019年度紀檢干部業務培訓計劃,不斷提升基層紀檢監察干部隊伍的專業化水平。

九、關于“履行‘兩個責任’欠缺”問題的整改情況

(一)嚴格落實從嚴治黨主體責任。認真對照從嚴治黨主體責任和監督責任清單,進一步厘清“兩個責任”界限。依據班子成員分工文件,督促班子成員認真履行好“一崗雙責”。黨委負責人與部門、子公司簽訂《2019年度黨風廉政建設責任書》24份,分層次落實黨風廉政責任。

(二)健全紀檢組織體系。集團新的紀委書記已經配備到位,登記在冊的紀檢干部55人均已建立廉政檔案。修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司紀檢組織建設的實施意見》等制度,新增運用監督“第一種形態”、黨紀教育一刻鐘、干部個人重大事項報告等內容,深化紀檢干部履職盡責績效考核管理。

(三)加強廉政談話提醒。修訂《湖州市城市投資發展集團有限公司領導人員廉政談話實施辦法》,建立談話工作的專項檔案和臺賬,存入領導干部個人廉政檔案。對近期新調整和提拔的41名干部進行廉政談話,對2018年未組織廉政談話的23名領導干部進行廉政談話。

十、關于“清廉企業建設推進不力”問題的整改情況

(一)加強重點領域風險防控。在集團本級率先啟動“陽光品牌”建設,梳理物資采購、對外投資、招標審計、競爭性公款存放、資產管理、人員招聘等重點問題,分層分類選立項目清單,建立清廉國企建設項目庫,修訂《廉政風險防控操作手冊》。

(二)落實逐級監督制度。梳理子公司年度紀檢組織報告情況,對紀檢工作進行亮曬比拼。完善監事會監督職能,創新監督檢查工作方式,完成水務集團、城建集團的監事會主席專職配備,7個子公司制定了《監事會工作制度》。

(三)加強投資及資金管理。對2名責任人進行了提醒談話。籌建外派財務中心,對外派駐董事、財務監管人員,及時掌握公司最新動態。成立集團資金管理領導小組、資產管理委員會,設立湖州企興投資管理合伙企業,進行外部股權投資的專業化管理。修訂財務管理制度,清理銀行賬戶8個,完成結構性存款存放招標工作。

(四)規范工程項目運作。對巡察反饋的部分工程運作不規范的2名責任人進行了提醒談話。嚴格把控工程結算造價,嚴防工程超預算。嚴格執行《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標辦法》等規定要求,準確把握招投標各項政策,確保項目進展順利。

下一步,城市集團黨委將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦全面從嚴治黨,鞏固整改成果,努力以巡察整改的新成效推進集團各項事項持續健康發展。一是提高思想認識,強化責任擔當。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,黨委帶頭,以上率下,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,始終把抓好巡察整改成果落實擺在重要位置,納入重要日程,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。二是緊盯問題不放,確保整改落實。對照巡察反饋意見,反思存在的問題,深刻查找產生問題的根源,進一步增強主體責任意識,適時組織“回頭看”,嚴防問題“反彈”。對已基本完成的整改任務,鞏固整改成果。對需要不斷深化的問題,發揚釘釘子精神,持續用力,不達目的決不收兵。對需要長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,咬定青山不放松,久久為功、善作善成。三是深化成果運用,健全長效機制。深入貫徹落實中央、省市關于全面從嚴治黨的部署要求,堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,建立健全全面從嚴治黨長效機制。加強黨員干部教育管理,推進清廉國企建設,建立健全權力運行、選人用人、財務管理方面制度,構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制,營造風清氣正的干事創業環境,推動集團發展再上新的臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0572-2392926;郵政信箱:湖州市仁皇山路501號湖州市城市投資發展集團有限公司人力資源部(黨群工作部);郵編:313000(信封上請注明“對市城市集團黨委關于巡察整改情況的意見建議”);電子郵箱:[email protected]



                                                 中共湖州市城市集團黨委

                                                2019年5月13日


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