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中共湖州市委宣傳部關于巡察整改情況的通報

來源:湖州市紀委市監委 發布時間:2019-05-16

根據市委統一部署,2018年10月29日至11月29日,市委第一巡察組對市委宣傳部進行了巡察。2019年1月14日,市委第一巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市委宣傳部把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,堅持深挖根源、舉一反三、著眼長遠,以問題不解決不松手、整改不到位不罷休的態度,采取積極辦法、果斷措施,動真格、真整改,全面深入做好巡察整改工作。一是領導重視,及時部署。收到巡察組反饋意見后,主要領導高度重視,親自部署、親自研究、親自指導,在部機關部署會上作動員講話并多次聽取整改情況匯報,提出明確工作要求。先后6次召開專題會議,研究部署整改任務,協調解決整改遇到的各種問題。整改落實階段,及時傳達巡察整改相關要求和精神,有力增強了全體黨員干部職工對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。二是制定方案,明確責任。迅速成立了市委巡察反饋問題整改落實工作領導小組,由常務副部長任組長,其他部委班子成員任副組長,相關處室主要負責人任成員,切實加強整改工作的統一領導。制定了《中共湖州市委宣傳部落實市委第一巡察組反饋意見整改方案》,建立整改清單,明確了責任領導、責任部門、整改要求和完成時限。三是聚焦問題,狠抓落實。班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成“一級做給一級看,一級帶動一級干”的良好局面。召開巡察整改專題民主生活會,圍繞巡察發現的問題,認真開展了原因剖析、批評和自我批評。責任領導帶領相關責任處室主動作為抓整改,實施掛圖作戰,整改一個問題對賬銷號一個問題,不留遺漏,不留死角。整改領導小組辦公室認真履責,對每個問題進行深入研究,多次對整改情況進行督查指導。

巡察反饋后,及時對28個問題進行分類處置,目前已完成整改28個,整改率100%。在巡察整改工作中,組織處理1人(調離崗位),提醒談話13人次;批評教育4人次;新制定制度3項,修改完善制度10項;收繳違規資金650元。

一、關于“貫徹落實新形勢下宣傳思想文化工作要求還不夠深入”問題的整改情況

(一)深入推進文化體制改革。組織召開了全市文化產業發展工作領導小組(擴大)會議暨文化產業發展工作推進會、市文化產業促進會成立大會,啟動《南太湖文旅融合發展帶規劃》編制工作。進一步配強工作力量,獨立設置“文化發展改革處”。制定了2019年文化體制改革專項小組工作計劃,列出了2項重點突破項目、11項重點工作項目。確定了年度重點工作項目,力爭2019年文化產業增加值達到150億元以上,增速達到12%以上。指導市級新聞集團制定出臺行之有效的人事制度改革推進計劃,著手制定2019年南太湖優秀文化人才引進工作計劃。

(二)切實增強圍繞中心、服務群眾的主動性實效性。修訂完善了《市委宣傳部黨員領導干部直接聯系群眾制度》,調整部領導基層聯系對象,對相關服務時間、服務內容、服務要求等進行了明確。分管領導對機關黨委原專職副書記進行了批評教育,并對現任專職副書記提出要求。2月,對市政府網站上的欄目內容進行了更新完善。同時指定專人對部門機構設置、人員變動等信息進行及時更新。

(三)持續加強新媒體領域監管。制定出臺了《湖州市突發性事件輿情應對處置方案》《湖州市對外宣傳工作重大事項報告制度》等文件,進一步規范突發事件輿情應對處置流程。加強專職網信隊伍建設,切實貫徹落實《湖州市機構改革方案》精神,新“三定”規定已明確市網信辦行政機構設置及其職能。選優配強網信工作隊伍,配備具有執法資格的行政人員,建立部機關力量集中調配機制,有效應對繁重任務。春節期間,針對“春運”等熱點話題,通過新聞網專欄設置、政務雙微宣傳等方式,全方位、多層次開展正面宣傳引導。建立與各級新媒體平臺的內容直送機制,推動二次加工和再推送,形成重大主題、重大事件的集群傳播機制。制定出臺了《區縣、部門新聞發布工作考核細則》《2019年度新聞發布總體安排》《2019年湖州市新聞發言人培訓班方案》。

(四)加強意識形態工作監督指導。出臺落實《湖州市意識形態和社會輿情綜合分析研判工作實施辦法》,組織開展“意識形態工作責任制規范落地行動”,開展了市委巡察“意識形態工作責任制落實情況”專項檢查。并將于年中、年終兩個時間節點,對市級部門、區縣開展專項督查。3月,派員對市委巡察干部培訓班作了“部門落實黨委(黨組)意識形態工作責任制督查業務”的專題輔導培訓。6月,將組織開展“新時代宣傳思想工作守正創新”專題研討班。

二、關于“落實黨內政治生活要求還不夠嚴肅”問題的整改情況

(一)著力提升民主生活會質量。制定出臺了《中共湖州市委宣傳部部委民主生活會制度》,認真召開2018年度部委領導班子民主生活會,部領導帶頭開展批評和自我批評。

(二)著力規范組織生活會環節。向各支部發放了《中國共產黨支部工作條例》,組織了專題學習。1月21日,機關黨委專職副書記列席參加了第四支部組織生活會,進行指導監督。3月,機關黨委對各支部的黨組織會議記錄本進行檢查,對記錄不及時、格式不規范等情況進行了糾正。

(三)著力抓實黨委中心組學習。修改完善了《市委宣傳部機關黨員干部學習制度》,制定了《部委理論學習中心組2019年學習安排》,明確了學習內容、學習安排、相關要求。將“組織開展黨委(黨組)理論學習中心組學習示范行動”列為增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐“十大行動”之一。加強學習管理,明確專人及時記錄并保管歸檔。

三、關于“執行集體議事決策制度還不夠嚴格”問題的整改情況

(一)加強檔案管理工作。修訂完善了《市委宣傳部檔案管理制度》,進一步明確了辦公室、檔案員和處室的工作職責。對重要檔案資料的移交工作作了專門強調,并要求填寫“重要文件資料移交記錄單”,確保責任到人。針對檔案資料保管不善的問題,召開辦公室全體人員專題會議,部領導就該問題進行深入剖析,辦公室主任、分管副主任、檔案員等作了深刻的自我反思和檢討。有關檔案資料已找齊歸檔。

(二)規范集體研究決策。認真貫徹民主集中制原則,自覺做到凡屬“三重一大”事項,必須經集體討論作出決定。部務會議涉及討論干部的議題,明確由干部處負責在部務會議干部議題專用記錄本上做好記錄。在《部務會議重大問題議事規范》中明確了經費支出集體研究限額,做到對標對表、嚴格執行。

四、關于“經常性基礎性黨建工作不夠扎實”問題的整改情況

(一)落實支部活動計劃。根據部機關黨建工作要點,指導各支部制定了年度工作計劃。同時,嚴格執行每半年一次的執行落實情況督促檢查,對未按計劃落實的將在機關內部進行通報。

(二)嚴肅黨費繳納管理。組織各黨支部認真學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》。目前,各支部均已按月繳納黨費。部機關黨委不定期對各支部黨費收繳情況進行檢查,對未按規定落實的,進行通報批評。

(三)規范黨員發展工作。核實并補齊巡察反饋意見中提到的有關人員的黨員檔案材料。并對2013年至2018年部機關黨員干部檔案進行了系統梳理,查漏補缺,做到嚴謹規范。同時,指導一支部認真做好2019年度黨員發展各項工作,確保程序規范、檔案完整。籌備2019年支部換屆工作。

五、關于“落實干部選拔任用相關要求還有所欠缺”問題的整改情況

(一)嚴格落實干部選拔任用規定。嚴格落實《干部選拔任用條例》《市委宣傳部干部選拔任用工作規程》規定,結合工作需要和崗位實際,科學設置崗位資格條件,規范選任流程。認真執行“凡提四必”要求,確保個別談話、發放征求意見表、民主測評、查閱干部檔案等考察程序完整規范。

(二)進一步規范干部職務名稱。按照新“三定”規定,進一步理順市網信辦和下設事業單位的機構設置、職數配備和職務名稱等問題,落實市網信辦和下設事業單位的機構設置要求,在規定職數內及時配備干部,規范干部職務名稱。

(三)做好工作反思和提醒談話。部領導在2019年1月市委宣傳部部委班子民主生活會上進行了自我批評,對責任處室負責人進行了提醒談話,要求在今后的工作中做到細致、嚴謹、規范。

(四)認真處理干部兼職問題。分管領導就“干部兼職清理還不夠主動及時”問題在1月部委班子民主生活會上作了自我批評,對相關處室負責人進行了提醒談話。2月,湖州市思想政治工作研究會、湖州市文學研究會分別出具了相關批復和復函。當事人向市委宣傳部提交了《兼職報告》,并經部務會議研究同意。

六、關于“財務管理不夠規范”問題的整改情況

一是補齊手續。針對指出的具體問題,對相關憑證進行認真核查,并于2月底前,責令經辦人補齊了相關手續。二是對相關人員進行責任追究。2月,部領導對辦公室分管財務副主任、財務人員和經辦人進行了提醒談話,要求進一步規范財務管理,加強審核把關,切實增強規矩意識。三是明確責任。在修改完善的《市委宣傳部財務、財產管理制度》中對相關人員的職責進行了明確。在《市委宣傳部會議培訓管理制度》中明確各項勞務費標準,對審批支出環節從嚴從緊從實把控。

七、關于“‘四風’問題糾治不夠有力”問題的整改情況

(一)深化作風建設。結合“三服務”活動,部領導已分兩批深入基層開展走訪調研活動,詳細搜集基層反映的問題,做好溝通協調和服務工作。同時,將嚴格按照部“三服務”實施方案,定期下基層、進企業,確保取得實在效果。修改完善了《市委宣傳部黨風廉政建設工作制度》,下步結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四力”教育實踐等工作,持續深化作風建設,力戒形式主義、官僚主義問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

(二)嚴格制度執行。修改完善了《市委宣傳部會議培訓管理制度》,進一步明確了會議規格、規模、審批及報銷程序等,嚴控相關經費支出。針對有關會議經費超標問題,責任處室列出了開支明細,作出了詳細說明,并于2月底前補齊了有關手續。

(三)落實中央八項規定精神。針對違規報銷個人開支的問題,進行了認真核查,由當事人全額退繳相關費用650元,并上繳國庫。針對有關財務問題,2月,部領導對辦公室全體人員進行了集體談話,辦公室主任對辦公室分管財務的副主任、財務人員進行了提醒談話。重新修訂完善了《市委宣傳部財務財產管理制度》《市委宣傳部公務接待管理制度》《市委宣傳部差旅費報銷管理制度》等,嚴格審批、報銷各環節。對我部近年來的經費支出進行了自查,對查出的問題,責令相關經辦人進行了整改。

八、關于“堅持挺紀在前、從嚴從實抓內部監管不夠到位”問題的整改情況

(一)常態化抓好紀法學習教育。修訂完善了《市委宣傳部干部學習制度》,將法律法規學習作為重要內容,對學習形式、學習次數等作出明確要求。在部務會議前適時開展“黨性黨紀教育一刻鐘”活動,各支部專題學習了《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》等。1月至3月,組織傳達學習了市紀委《關于形式主義、官僚主義問題典型案例以及違反中央八項規定精神問題的通報》、習近平在十九屆中央紀委三次全會上重要講話精神、《中國共產黨重大事項請示報告條例》等內容。

(二)做好以案促改各項工作。2月,部主要領導在全體黨員干部大會上,對違紀案件進行通報,要求舉一反三,引以為戒。召集部機關處室負責人開展集體廉政談話,提出具體要求。分管領導在部委民主生活會上進行自我批評,剖析問題原因,提出整改措施。二支部召開組織生活會,通報違紀案件情況,認真總結經驗教訓,并開展了年終評議,支部黨員進行自我剖析、批評與自我批評。3月,部務會議研究決定對違紀人員進行崗位調整。

九、關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’還不夠到位”問題的整改情況

(一)進一步提升思想認識。修改完善了《市委宣傳部黨風廉政建設工作制度》,明確每年開展集中學習不少于12次,組織現場教學活動不少于1次,部務會議專題研究黨風廉政建設工作不少于2次等。明確職責范圍內黨風廉政建設領導責任,做到“三必談”,每半年不少于1次。部務會議專題研究了2019年度黨風廉政建設工作計劃,并于近期組織開展1次專題研究分析會。同時,設計印發了《廉政談話記錄本》。對反饋問題進行認真審查,于2月底前,責令經辦人說明了情況、補齊了手續。部領導對辦公室分管副主任、財務人員和具體經辦人員進行了提醒談話。責任處室專題組織學習了政府采購、招投標等方面的法律法規。

(二)進一步壓實主體責任。常委部長與部委班子成員、部委班子成員與處室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》,其他黨員干部簽訂《廉潔自律承諾書》。部領導對違紀人員所在支部書記和違紀人員進行了談話,班子成員、處室長、處室干部之間開展了廉政談心談話。機關黨委按照要求,不定期開展廉政談話制度落實情況的監督檢查,每年檢查不少于2次。

(三)進一步完善防控機制。筑牢內控防線,制定了《市委宣傳部政府采購內部控制管理辦法》,明確了組織機構及職責、采購方式及程序、采購監督與紀律等,全面加強部機關政府采購規范化工作。相關處室制定了《市政府新聞辦內部采購管理制度(草案)》,建立了外宣品分發使用臺賬。

下一步,市委宣傳部將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以此次巡察整改為新起點,以馳而不息、抓鐵有痕的精神,持續推進各項整改任務,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進宣傳思想文化各項工作邁上新臺階。一是進一步強化“四個意識”,把政治紀律和政治規矩挺在前面。自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持底線思維、增強憂患意識,嚴格執行黨的各項紀律,重點是把嚴明政治紀律放在首位,提高政治敏銳性和政治鑒別力。二是進一步加強黨建工作,把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,抓好部委班子自身建設,帶頭嚴肅黨內政治生活。著力提高班子領導水平,著力解決好宣傳思想文化工作中的突出問題。切實加強宣傳文化系統干部隊伍建設,選優配強中層干部。嚴格執行中央八項規定精神,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》。三是進一步扎緊制度籠子,把巡察整改成果轉化為推動工作的新動能。在充分運用好巡察整改階段性成果的基礎上,進一步查漏補缺,持續加強制度建設。梳理出了《文化產業發展專項資金管理辦法》《印鑒管理制度》等20余項需制定和修改完善的制度文件清單,將于今年5月底前制定修改完畢,并形成制度成果匯編。在此基礎上,切實抓好各項規章制度的貫徹落實,實現黨風政風進一步好轉,為奮力開創新時代湖州高質量趕超發展新局面作出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0572-2398866;郵政信箱:湖州市仁皇山路666號3號樓513,郵編:313000(信封上請注明“對市委宣傳部關于巡察整改情況的意見建議”);電子郵箱:[email protected]


                                                                    中共湖州市委宣傳部

                                                                      2019年5月13日


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